Köln beschafft fair

• Textilien
• Büromaterialien
• Holz
• Lederwaren
• Natursteine
• Informations- und Kommunikationstechnik
• Lebensmittel wie Schokolade, Kaffee und Tee

Diese Produkte kommen meist aus Ländern, in denen die Herstellungskosten niedrig sind. Doch für ihre Produktion zahlen Menschen und Umwelt einen hohen Preis: Überlange Arbeitstage, verunreinigtes Trinkwasser, nicht existenzsichernde Löhne und Entlassungen bei dem Versuch, grundlegende Rechte durchzusetzen, sind an der Tagesordnung.

Diesen Missständen können wir durch unser Konsumverhalten entgegenwirken, indem wir beim Kauf von Produkten auf die Einhaltung von grundlegenden Arbeits- und Menschenrechten sowie Umweltaspekten achten.

In der öffentlichen Auftragsvergabe geschieht das über ökologische und soziale Kriterien, deshalb heißt sie öko-soziale oder faire Beschaffung. Wenn wir als Stadt Produkte und Dienstleistungen einkaufen, berücksichtigen wir die Folgen für Mensch und Umwelt während des Produktionsprozesses. Konkrete Nachweise für die Einhaltung der ökologischen und sozialen Kriterien auf allen Stufen der Herstellungsphase liefern Gütezeichen wie Siegel, Label, Zertifikate oder Prüfberichte.

Seit 2014 gilt die EU-Richtlinie zur öffentlichen Vergabe 2014/24/EU. Sie basiert auf den allgemeinen Vergabegrundsätzen:

• Transparenz
• Gleichbehandlung
• Nichtdiskriminierung
• Verhältnismäßigkeit

Die EU-Richtlinie schafft die Rahmenbedingungen, um umweltbezogene und soziale Kriterien im Vergabeverfahren einzuführen. In Deutschland wird sie über das Gesetz gegen Wettbewerbungsbeschränkungen (GWB) und die Vergabeverordnung (VgV) in nationales Recht umgesetzt.

Die öffentliche Auftragsvergabe übernimmt so eine Schlüsselrolle bei der Erreichung eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums. Gleichzeitig wird sichergestellt, dass öffentliche Gelder möglichst effizient eingesetzt werden. Öffentliche Auftraggeber*innen können die Vergabe strategisch optimal nutzen, um Innovationen voranzutreiben. Durch den Kauf innovativer Produkte und Leistungen können wir die Effizienz und Qualität öffentlicher Dienstleistungen steigern und gleichzeitig den großen sozialen Herausforderungen begegnen. So erzielen wir ein optimales Preis-Leistungs-Verhältnis und generieren einen umfassenderen wirtschaftlichen, ökologischen und gesellschaftlichen Nutzen. Öffentliche Auftraggeber*innen können soziale und ökologische Überlegungen zum Beispiel mit Zuschlagskriterien oder Bedingungen für die Auftragsausführung in die Vergabeverfahren einbringen. 

Um unserer globalen Verantwortung nachzukommen, achten wir darauf,

• keine Produkte zu beschaffen, die durch ausbeuterische Kinderarbeit (ILO-Konvention 182 über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit) hergestellt wurden
• Produkte zu beschaffen, die unter Beachtung der Sozialstandards der Internationalen Arbeitsorganisation ILO Nummer 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 und 182 hergestellt wurden
• möglichst Produkte aus Fairem Handel zu beschaffen, beispielsweise
  
  • Bälle und Sportartikel
  • Bekleidung
  • Spielwaren
  • Wohntextilien und Teppiche
  • Leder- und Holzprodukte
  • Natur- und Pflastersteine
  • Agrarprodukte

Als Nachweis gelten unabhängige Zertifizierungen wie das Fairtrade-Siegel.

Seit 2023 sind soziale und ökologische Nachhaltigkeitsaspekte verbindlich in der Kölner Geschäftsanweisung zur Durchführung von Vergabeverfahren (GAV) verankert. Ergänzt wird diese durch Leitfäden, Schulungen für die Mitarbeitenden und ein jährliches Monitoring.

Immer mehr Ämter steigen auf faire Beschaffung um. Ganz vorne mit dabei sind das Grünflächenamt, das Ordnungsamt und das Sportamt. Bei der Vergabe von Lieferverträgen für Dienst- und Schutzkleidung werden neben dem Preis und der Qualität auch soziale und ökologische Nachhaltigkeitskriterien berücksichtigt. Zu den fair beschafften Produkten zählen wetterfeste Jacken und Hosen, Polohemden, Handschuhe und reflektierende Sicherheitswesten.

Seit 2023 wird auch bei der Bestellung von Spielwaren für Kitas und Schulen verstärkt auf die Erfüllung menschenrechtlicher Sorgfaltspflichten geachtet.

Die Kölner Weihnachtsmärkte sind in der Adventszeit ein beliebter Treffpunkt für Einheimische und Tourist*innen. Damit bieten sie eine besondere Chance, den Fairen Handel stärker ins öffentliche Bewusstsein zu rücken. Seit 2014 werden die Konzessionen für Weihnachtsmärkte unter der Bedingung vergeben, möglichst fair produzierte oder ökologisch angebaute Produkte zu verkaufen.

Das bedeutet konkret: Die kunsthandwerklichen Erzeugnisse müssen nachweislich fair produziert und gehandelt sein. Auch die angebotenen Speisen und Getränke sollen aus Fairem Handel, ökologischem Anbau oder regionaler Direktvermarktung stammen. Mindestens 80 Prozent der Speisen und 60 Prozent der Getränke sollen aus zertifizierten Bioprodukten bestehen. Ein Merkblatt zum Fairen Handel ist Teil der Ausschreibung.