Straßburg

Zu Beginn des letzten Jahres meiner dreijährigen Anwärterzeit bei der Stadt Köln bot sich mir die Möglichkeit, in der letzten Praxisphase meiner Ausbildung innerhalb eines EU-Praktikums drei Wochen in Straßburg zu verbringen.

Ich hatte bereits im März 2018 an einer Bildungsreise nach New York teilgenommen und wusste daher sehr schnell, dass mich auch die Möglichkeit eines EU-Praktikums sofort anspricht. Direkt war mir klar, dass ich mich auch nochmal alleine auf den Weg machen möchte. Meine Ziele hatte ich dabei klar vor Augen: ich wollte herausfinden, welche Gemeinsamkeiten Frankreich und Deutschland, bezogen auf die beiden Verwaltungen, vereinen und worin die Unterschiede liegen.

Straßburg: Grenzstadt und Sitz europäischer Einrichtungen

Mit der Wahl der Stadt Straßburg für das EU-Praktikum konnte ich mich sehr schnell anfreunden, denn die Stadt im Osten Frankreichs hat einiges zu bieten. Mit 680.000 Einwohnerinnen und Einwohnern im Ballungszentrum kommt Straßburg zwar nicht an die Größe von Köln heran, darf sich aber dennoch die größte Gemeinde im Elsass nennen. Auch für die Europäische Union spielt Straßburg, das direkt an der Grenze zu Deutschland liegt, eine wichtige Rolle. Neben dem Europarat und dem Europaparlament finden weitere europäische Einrichtungen wie der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte, der Europäische Bürgerbeauftragte und das Eurokorps ihre Heimat in Straßburg. Nicht selten bezeichnen sich die Straßburgerinnen und Straßburger daher oft selbst als "Hauptstadt Europas". Doch auch abseits der diversen Einrichtungen hat die Stadt einiges zu bieten und offenbart dabei auch eine große Gemeinsamkeit zu Köln. Denn was den Kölnern der Kölner Dom ist, bedeutet den Straßburgern der Straßburger Münster. Die Kirche gehört zu den bedeutendsten Kathedralen der europäischen Architekturgeschichte. Wie auch in ganz Straßburg finden sich im Straßburger Münster deutsche und französische Einflüsse wieder.

Erste Unterschiede zu Deutschland offenbaren sich gleich zu Beginn

Kaum in Straßburg angekommen, zeigten sich mir auch gleich die ersten Unterschiede. So zum Beispiel, dass die Ämter nicht nur für die Kommune, sondern gleichzeitig für den Kreis zuständig sind. Hintergrund hierfür sind Personaleinsparungen. Straßburg ist jedoch die einzige Kommune in Frankreich, die in dieser Art organisiert ist. Insgesamt sind circa 8.000 Mitarbeitende bei der Stadtverwaltung in Straßburg beschäftigt, die meisten von ihnen sind verbeamtet. Um jedoch den Beamtenstatus zu erhalten, muss man eine Prüfung bestehen, die jedes oder jedes zweite Jahr stattfindet.

Während meiner Zeit bei der Stadt Straßburg konnte ich diverse Ämter durchlaufen und für mich einiges an Ideen und interessanten Aspekten mitnehmen. Im Gegensatz zu meiner momentanen Praxis-Dienststelle in Deutschland, der Friedhofsverwaltung, musste ich in Straßburg feststellen, dass Bestattungen und Kremierungen seit 1998 nicht mehr in der Hand der Verwaltung liegen. Eine weitere Erkenntnis ist, dass die Nutzungsrechte für Grabstätten in Straßburg weniger als die Hälfte kosten. Man benötigt, wie auch in Köln, eine Erlaubnis für die Aufstellung eines Grabsteines, jedoch werden dafür keine Gebühren erhoben. Auffallend ist auch, dass viele Ausstellungen in den Trauerhallen organisiert werden. Danach hatte ich die Gelegenheit, mit einem Vertreter der Stiftung des Straßburger Münsters zu sprechen. Er hat erklärt, dass das Äußere des Münsters nicht mehr in den Händen der Kirche liegt, sondern dem Staat gehört. Allerdings gestaltet sich die Verwaltung durch die geteilte Entscheidungskompetenz gelegentlich schwierig.